El síndic de Greuges, àngel Luna, acompanyat de l'adjunta primera, Concha Bru, i del segon, Carlos Castillo, ha presentat este matí el seu Informe Anual 2023, en què denuncia que les excuses de l'Administració per no atendre en un termini raonable els drets de la ciutadania són “inacceptables”.
En el marco de la defensa al dret a una bona administració, el defensor fa una reflexió per advertir els poders públics que quan es posa en marxa una iniciativa o nova norma s'ha d'acompanyar de la dotació pressupostària corresponent. D'esta manera, queda invalidat el reiterat argument de falta de mitjans i de personal, que esgrimeix l'Administració al Síndic per incomplir la seua obligació de resoldre les peticions dels ciutadans en l'oratge establert.
Així mateix, Luna destaca com preocupants les limitacions de l'accés a documents que pateixen els regidors dels grups de l'oposició. “estes limitacions s'han ampliat en diverses formes a partir de les eleccions locals del 2023”, assenyala el síndic, que afegeix que “esta institució denuncia esta realitat durant anys i reclama canvis legislatius sobri això”.
Manca de voluntat política
Tot i això, cap grup polític ha recollit estes reclamacions del defensor. “Ara assistim a excuses de tot tipus, des de problemes d'aplicacions informàtiques, passant per les referències socorregudes a la protecció de dades i acabant per interpretacions artificioses dels reglaments locals”, explica Lluna. Totes estes excuses tenen la finalitat de limitar, pels qui manen, el contingut i la quantitat dinformació que se subministra a les persones que tenen com a missió constitucional exercir doposició. façalitar l'accés a la informació als càrrecs públics de l'oposició no exigeix mitjans ni esforç. Simplement és una qüestió de voluntat política.
“Situacions com les que s'han produït a Benidorm, Sant Joan d'Alacant, Xest, Moncada o València, i que recull exhaustivament l'Informe Anual del Síndic de Greuges 2023, posen en relleu el deteriorament de regles essencials de funcionament en una democràcia consolidada. Lamentablement, no són els únics exemples i no s'albiren indicis de millora”, manifesten des de l'òrgan de control.
Obrirà una queixa d'ofici si no millora l'espera en dependència
Així mateix, en el balanç de les seues actuacions en el passat exercici, Luna també insisteix en la necessitat de simplificar els procediments administratius que afecten la ciutadania, especialment per obtindre les prestacions de la renda valenciana d'inclusió i de la dependència.
Precisament, en matèria de dependència el Síndic destaca el “inquietant increment” a les dades relatives a la llista d'espera de sol·licituds de declaració de dependència, que fa públics la Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge mensualment. De 13.342 persones sol·licitants el 3 de juliol del 2023 a 18.580 persones el 2 de gener del 2024.
Luna manifesta que este increment és exagerat i injustificat i obliga la Conselleria, encara més si és possible, a analitzar en profunditat les causes de la ineficàcia del procediment de declaració de dependència i d'aprovació del Programa Individual d'Atenció corresponent (PIA), ia adoptar mesures urgents per solucionar-los.
Així, Ángel Luna, obrirà una queixa d'ofici si les dades a la Comunitat Valenciana de la llista d'espera de la dependència corresponents al mes de març, i que es coneixeran a principis d'abril, no reverteixen l'increment que ha experimentat a l'últim semestre del 2023.
A més, ressenya l'elevat nombre de queixes per deficiències en el procediment de valoració de la discapacitat, i en les demores en emetre les resolucions de reconeixement de grau corresponents.
El procediment d'emergència ciutadana cau en sac trencat
Esta situació, que es remunta a fa més d'una dècada, ha provocat que esta institució investigués el tema d'ofici, a més de les nombroses queixes i consultes que hem rebut a instàncies de part. Lluny d'haver reduït el problema, la seua incidència s'ha incrementat en els darrers mesos.
Els recordatoris legals del Síndic per a les sol·licituds de reconeixement de grau de discapacitat, que l'Administració està obligada a resoldre en un termini de tres mesos per tractar-se d'un procediment declarat d'emergència ciutadana, cauen reiteradament en sac trencat.
A més, continuen sense dotar-se dels recursos materials, econòmics i personals els Centres de Valoració i Orientació de la Discapacitat. Especialment, destaca la situació extraordinària que pateix el Centre de Valoració de Alacant, amb una demora mitjana superior a l'any. Des d'esta institució, en ocasions reiterades, hem urgit a l'increment del nombre de Centres de Valoració. De la mateixa manera, hem assenyalat la necessitat establir procediments de coordinació entre els diferents serveis públics sectorials implicats en els processos de valoració, i hem urgit que es prenguin mesures que solucionin la falta de cobertura de llocs professionals.
D'altra banda, assenyala com a inaudit que romanguin les dificultats dels aplicatius informàtics que la Conselleria argumenta com a excusa, transcorreguts anys des de l'entrada en vigor de la llei de Renda Valenciana d'Inclusió.
Serveis Socials renuncia a liderar la declaració del risc dels menors
La realitat en què es troben els recursos materials i humans de la majoria dels centres de xiquets, xics i adolescents; l'impagament a les entitats que els gestionen; l'amuntegament dels menors migrants; les faltances en el sistema de salut mental o en les places disponibles per a l'acolliment familiar en les diferents modalitats; així com la gestió de les necessitats i expectatives de les famílies adoptives i acollidores constitueixen una mostra de fins a quin punt estan sent omesos drets, principis i garanties de la infància, apunten.
És una situació que qualifiquen d'alarmant i per a la qual exigeixen la immediata posada en marxa de mesures urgents i eficaces.
Així mateix, afegeixen que "resulta encara més decebedor" comprovar que l'informe d'impacte en la infància i l'adolescència que acompanya la Llei 8/2023, de 27 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2024, no quantifica ni necessita solucions tangibles a les faltances de mitjans materials i humans oa l'”acumulació de tasques”, amb què tantes vegades ens respon l'Administració per justificar les negligències que li advertim.
En la tramitació de la queixa d'ofici sobri Les situacions de risc a la Infància i adolescència a la Comunitat Valenciana esta institució va retraure a la Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge que renunciés a l'exercici del lideratge que li correspon a la valoració i declaració de risc dels menors. El Síndic va concloure que la distribució competencial assumida per les diferents administracions autonòmiques i locals no pot servir d'excusa per assumir esta responsabilitat última a les polítiques d'Infància i Adolescència.
En matèria de habitatge, les reduïdes dimensions del parc públic continuen sent el principal obstacle per aconseguir de manera efectiva el dret a gaudir-ne. Recordeu que l'habitatge constitueix un bé de primera necessitat que permet la satisfacció dels drets fonamentals de la persona (salut, intimitat, dignitat, lliure desenvolupament de la personalitat…). Igualment, la pèrdua d'un allotjament estable i digne es converteix, moltes vegades, a la porta d'entrada a situacions d'exclusió social que, com malauradament ens mostra la realitat, són difícils de revertir.
L'Administració es limita a ser una simple gestora d'habitatges públics
Segons la seua experiència, el que preveu la legislació continua xocant amb la pràctica administrativa. “La realitat és que la intervenció de les administracions públiques en este àmbit es redueix a meres gestores dels habitatges públics que no estan ocupades, estan disponibles i són susceptibles d'adjudicar-se a una unitat de convivència”.
El Síndic insisteix que la Llei de Funció Social de l'Habitatge estableix un sistema de gestió integral de les necessitats d‟habitatge de la ciutadania més necessitada i vulnerable, que implica l‟atribució efectiva i real d‟un recurs habitacional a qui ho necessita; ja siga un habitatge, si n'hi ha un de disponible per adjudicar, o -en cas contrari- de qualsevol dels altres mecanismes previstos a la llei, com una ajuda al lloguer.
Finalment, recorda que el 2023 ha estat un any singular, en què les relacions entre l'Administració i la ciutadania s'han vist afectades per les eleccions autonòmiques i locals, amb un canvi al govern del Consell i en nombrosos Ajuntaments. "D'ací que des d'esta institució hàgim entès com a prudent no recarregar l'ús de les queixes d'ofici mentre no s'acabés l'aterratge dels nous equips gestors, limitant-les als assumptes de més rellevància".
Els actuacions del Síndic de Greuges a la Comunitat Valenciana durant 2023 ascendeixen a 18.561, d'elles, 3.933 queixes a instàncies de la ciutadania. El gruix d'estes, el 41,66%, correspon a problemes relacionats amb serveis socials, especialment a la dependència. Altres qüestions que han causat nombroses queixes, encara que amb molta distància pel que fa a la quantitat, han estat les relatives a Serveis Públics i Medi Ambient (11,44% del total); Transparència i Participació (9,92%); Procediments Administratius (8,4%); Ocupació (6,86%); i Habitatge (4,35%).
